根据德国太阳能协会的统计数据,2016年全球光伏新增光伏装机70吉瓦,比2015年增长大约30%。
若三月抢装潮仍抬价不顺,恐对中上游的涨价都造成压力,使得不太短缺的多晶电池涨幅有限。待拉货潮涌现,有望带动价格继续活络。
但据EnergyTrend观察,虽二月上旬上下游仍在试探价格,但以今年中国安装量可能仍突破25GW计算,第一季仍应出现拉货潮。电池买气不如节前活络,单、多晶电池片成交价停滞,多晶18.4%电池虽报价已站上US$ 0.223~0.228 / W,但成交价仍维持在US$ 0.22 / W出头但据EnergyTrend观察,虽二月上旬上下游仍在试探价格,但以今年中国安装量可能仍突破25GW计算,第一季仍应出现拉货潮。虽组件厂因电池片采购价格垫高而希望稍有抬价,但几乎各地市场都无组件涨价迹象,故组件厂利润也正在缩减。常规单晶节前涨幅稍大,故目前暂时维稳在US$ 0.25~0.28 / W之间。
后续走势仍需待二月下旬至三月抢装潮正式发动后才能明朗。若三月抢装潮仍抬价不顺,恐对中上游的涨价都造成压力,使得不太短缺的多晶电池涨幅有限。在参与示范项目竞争比选时已明确的投资企业与关键技术设备集成商的合作关系不能擅自改变。
更有部分项目因在项目申报时对项目的可研研究深度不足,经过更进一步的评估,为使项目具有更好的可实施性、确保实现更高的投资收益率而更改储热时长,甚至变更技术路线。此通知的下发对示范项目建设具体将带来哪些影响,尚有待进一步观察。此通知的下发预计对民企和国企主导的项目均将带来一定影响,但影响的角度有明显不同。CSPPLAZA记者就此通知征询了部分示范项目方的意见,不同的项目业主对此通知的意见各有不同,总体而言分为三类,1、支持,认为该通知将规范示范项目的建设秩序;2、反对,认为政府不应干预企业的项目执行,业主对项目投资负责,而非政府负责;3、无所谓。
国家能源局于2016年10月份下发的《国家电力示范项目管理办法》明确,项目未按示范方案实施或施工过程中有违法违规行为的,应取消其示范项目资格并予以公告。在确保示范项目成功建设这一点上,政府与示范项目业主的目标是一致的,但很显然,政府是站在一个大盘子的角度考量的,其希望每个示范项目都能成功,更希望示范项目能在其大的统筹下获得成功。
2015年9月国家能源局下发的《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》(国能新能〔2015〕355号文)明确本轮示范项目的示范目标为,形成国内光热设备制造产业链。此通知的下发对已改变技术路线、已变更技术来源和系统集成企业的示范项目可能将带来直接影响,其将必须向国家能源局说明变更情况。同时,培育若干具备全面工程建设能力的系统集成商,以适应后续太阳能热发电发展的需要。但该通知并未明确,如果坚持变更,将有何后果?是否将会因此丢掉示范名额而无法享受示范电价?政府层面对此问题或许也并未达成统一意见。
本通知应是国家能源局出于规范示范项目建设、确保实现示范项目建设目标而下发的规范性指导文件。另外,部分落选的示范项目方对此也会存有异议。虽名为要求上报示范项目建设进度情况,但引起行业广泛讨论的却是该通知提出的第一条要求。已明确的示范项目方案不能擅自改变通知明确,若示范项目的投资企业、技术路线、技术来源与系统集成企业等重要内容与国家能源局下发通知(指国能新能2016【223】号文)中已明确的内容不同(见附表),须在报告中重点说明。
另外,从对项目投资企业的要求角度来看,此通知或将有效规避部分示范项目方倒卖路条的情况发生。但在实际执行层面,自2016年9月示范项目名单下发后,各示范项目的推进才开始逐步步入正轨,入围的示范项目业主才开始更为务实地审查其项目开发方案,部分示范项目入围方甚至对项目可研进行了重新编制和修订,重新考量并确定其技术来源与系统集成合作方。
通知下发影响几何?尚待进一步观察本通知于2月13日由国家能源局下发至示范项目所在省(区)发改委能源局系统,但截至2月14日中午记者发稿时,部分示范项目方仍未收到此通知。通知要求于2月15日之前将随通知下发的太阳能热发电示范项目建设进度情况表(见附件)填写完毕后报送至国家能源局新能源和可再生能源司及水规总院,此后于每个季度末报送项目建设进展情况。
变与不变:政府与项目方的不同选择分析认为,从政府角度来看,如果各示范项目方擅自变更项目投资企业、技术路线、技术来源与系统集成企业,则与当初评选示范项目的准则相违背,彼时,109个申报示范项目参与首批示范项目竞逐,项目的技术路线、技术来源与系统集成企业等均为项目评审的重要参考,在此基础上方确定了20个示范项目名单,如若此时变更,则彼时的评审意义何在?示范项目在评审时对项目的技术路线和技术来源与集成企业进行了综合考量,欲在不同的技术路线、不同的技术来源和系统集成方等相关层面进行本轮示范,以实现上述示范目标,如再予变更则可能有违这一目标的实现。国家能源局于2012年5月份下发的《国家能源科技重大示范工程管理办法》也指出,示范工程在建设过程中具有下列情形之一的,取消其示范工程资格,予以公告,并纳入示范工程申请单位档案。附件:关于报送太阳能热发电示范项目建设情况的通知。部分示范项目执行情况或与通知精神相悖在国家能源局2015年9月30日发布示范项目建设通知后,11月10日,各示范项目申报方即集中完成了申报材料的提交,在如此短的时间内,除自有技术项目如中控德令哈50MW电站和首航节能敦煌100MW熔盐塔电站之外,单纯以电站投资为目的的示范项目如国华电力玉门100MW熔盐塔项目、中节能甘肃武威古浪50MW槽式项目、西北勘测设计研究院共和50MW熔盐塔式光热发电项目(主要是国企为投资主体的项目)分别选择了首航节能、龙腾太阳能、中控太阳能作为其技术来源与系统集成企业(更多示范项目获批时的基本信息见附表)。当前,首批20个示范项目正在加速推进中,预计今年4月份将迎来集中建设潮Mercom Capital的数据显示,在过去的12个月中,全球出现了九个最低价太阳能项目。
上周印度中央邦雷瓦太阳园区的反向拍卖中,产生了3.30卢比/千瓦时(0.0494美元)的创纪录低价。Mercom Capital创始人兼CEO Raj Prabhu仔细分析了拍卖过程,认为有许多因素在这一拍卖中发挥了作用。
Prabhu表示,这次拍卖中的一些特殊属性,使它很难直接与以前的低价相比。这可能会导致偷工减料,并可能对印度太阳能市场产生负面影响。
项目的规模和地点、支付保证、可预见的发电收益、更长的建设周期、最近的太阳能组件暴跌,以及为期15年的年电价增长所有这一切都使此次低价拍卖变得独特。Prabhu强调说,现在需要担心的是,媒体、政府官员及市场分析师会在不经意间串通,给开发商施加压力,迫使他们报出与雷瓦项目同样或更低的价格。
其中最低价为阿联酋去年9月的每千瓦时0.0242美元,其后是墨西哥的0.0270美元通过竞争,山西阳泉的中标平均电价是7毛5分钱,和常规电价相比降幅是23.5%,内蒙古包头中标的平均电价是5毛7分钱,和标准电价比下降了28%。参与到领跑者基地的一些开发企业基本上都是非常大型的、有经验的开发企业,在技术先进性和技术方案方面经常是难分伯仲,所以,上网电价往往成为了最终入围的关键因素。这个是出乎于行业主管部门意料之外的。
这也是在各个项目招商的过程中,出现上网电价竞争非常激烈的因素。这样促进了这个项目能够保持很好的运行效果,提高项目整个寿命期的收益。
这也是在去年价格司为了光伏上网电价征求意见的时候,反复强调的一点。在这4年的时间,光伏的年均增长率都超过了60%。
另外一个是要求先做规划,以规划为引导,从建设条件、开发成本、接入条件、政策支持等方面不断完善项目规划,提供良好的开发环境。那么,领跑者基地是如何实现上网电价下降的呢?主要有这么几个方面,首先就是在产品方面,光伏组件、逆变器等主要产品需要通过权威的认证,而且要满足领跑者一些产品技术指标的要求,它的效果提高了单位面积光伏发电能力,提高了土地使用效率。
行业相关各方也分别有自己的权利和义务。通过产品技术提升、成本下降及投资环境改善,逐步推动领跑者项目电价下降。从外部来讲,我们也面临着国家的补贴资金严重不足和滞后的问题,所以,我们自身也需要提高项目的经济性。大家知道,相比较而言,光伏上网电价在其它可再生能源里是比较高的,每度电的补贴跟风电相比也高出两倍左右。
第三批领跑者项目如何开展呢?总的来说还是上面提到的这几个因素,一是在技术方面,我们要逐步提高对光伏电池组件的技术标准,切实起到领跑示范的效果,我们也在研究对于先进指标的一些调整。在我参加的一些后评估中发现,有些光伏项目在第一年,组件衰减率就超过了10%,这是非常恶劣的情况。
主要考虑的就是企业的投资能力、业绩水平,项目方案的技术先进性和技术方案的可行性,企业申报电价等因素。4 第三批领跑者基地的方向第一批和第二批领跑者基地不管是在行业进步和先进产品推进方面,还是在促进成本下降方面,确实都取得了令人瞩目的一些成绩,不管是国家层面也好,还是地方层面也好,或者说开发企业层面也好,都确确实实希望光伏领跑者基地这样的开发模式继续举办下去。
这个文件对于项目和设备都提出了非常明确的指标要求。而对于实施领跑者计划的项目,也是提出了相应的指标,但明显要比上一个标准有所提升。

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